Già docente all’Università di Trieste e all’Università Bocconi di Milano, ordinario di diritto finanziario all’Università di Genova, è stato deputato per la XIII Legislatura, sottosegretario di Stato per le finanze nel primo governo Prodi e tra gli ispiratori dello Statuto del contribuente.
Autore di centinaia di articoli e note a sentenza sulle principali riviste di diritto tributario ed esperto di storia economica italiana, ha pubblicato Alle radici dell’ordinamento tributario italiano (1988), I fondamenti costituzionali dell’imposizione tributaria (1991), Storia del fisco in Italia (1995).
